第一千一百二十章 意外
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正如罗维城所想的那样,会议仅仅开了不过十五分钟,市政府礼堂里就已经沸反盈天！
前来参加这个会议的绝大多数企业,严格地来说,都没有得到国家正式承认地身份,也就是违规中小钢铁企业.所以当凌浩中宣布,市里将在三天后,正式在全市范围内展开对钢铁行业的自查自检.
已经得到厩各部委正式批准的项目,堂山市政府会继续大力支持建设;任何未经相关部门正式批准,却正在进行土地平整,征地拆迁,设备鄂和正在开展前期工作的建设项目,要坚决停下来;没有得到正式批准,但是符合国家相关部门于今年年初颁发的103号文件,达到钢铁产业准入技术条件和行业规划的在建项目,由市投资主管部门上报省级投资主管部门,省级投资主管部门会提出处理意见,再报国家投资主管部门进行核准;不符合的在建项目,要停止建设,严格整顿！这还罢了,这一会议中,请得的基本上都是已经投产正式运营的企业,虽然也有一些企业在上新项目,但是毕竟是少数.
但是当凌浩中宣布,所有堂山市境内的,没有得到国家正式批准的钢铁企业,也必须进行整顿自查,对于那些不符合国家产业发展政策的低水平设备,还有不符合产业政策准入标准的生产能力,都要进行整顿.而且这还不是全部,堂山市境内所有的钢铁企业,都必须重新进行环保审核,凡是环保达不到标准的,一概停产整顿,什么时候达标.什么时候允许复产！而且,从今以后,堂山市环保局将不定时抽查境内的钢铁企业的生产情况,凡是发现污染超标,除了依据环保法律,法规进行处罚之外,还要追加处罚.第一次全面停产七天,第二次停产一月,第三次停产半年,第四次将上报省里和厩相关部门,请求关停并转该企业.
这一决定.令在场的所有企业负责人,包括政府部门参会的很多人都惊呆了！
在华夏,虽然说早在上个世纪七十年代,就已经有了,八二年宪法更是规定了国家有保护和改善生活环境和生态环境,防治污染和其他公害的责任,之后又相继出台了有关水污染防治,大气污染防治,海洋环保等法律,到了如今,华夏已经制定了环境保护法律十部,资源保护法律十八部.行政法规二十七部,批准和签署了等多边国际环境条约五十余部.此外,刑法中还设立了专门章节,分别规定了"破坏环境资源保护罪"等罪名.可以说法律体系已经是相当地完备.
但是在实际执行中.却出现了种种的问题,令这蟹境保护的法律,法规,公约成为了摆设.
在国内的很多省市里,众多的污染大户其实都是地方经济和就业支柱,为了地方的gdp增长.地方政府对于这些企业自然是格外地青睐,而这些地方的监管部门处罚时就会‘手下留情’,甚至于睁一只眼闭一只眼.甚至于还帮助他们掩盖排污的事实.
也有很多的地方政府治理环境污染的手段就是一个字罚,至于罚完了之后,这些企业的排污是不是得到了遏制,这校款用到了什么地方去,公众就无从得知了.甚至于,公众连哪些企业是因为排污而受罚的,都全然不知道！
而且在国内,环保法治还普遍存在"两高一低"怪现象,即执法成本和守法成本高,违法成本低."违法成本低"必然降低法律的威严和效率,导致违法排污屡禁不绝;"守法成本高"势必淡薄人们的法律意识,视法律为可有可无.这令国内的企业普遍性地对环保投入不重视,或者说即便投入,也是大打折扣.
而且,国内的法律,法规由于是上世纪七八十代制定,对于企业排污的处罚力度远远地落后于经济发展和社会生活的需要.各地的环保部门,不但人员编制少,而且经费也少,也得不到其他部门相应的强力配合,反而屡屡会被掣肘.
环保部门对那些违法排污的企业,要实行关停,要经过当地政府的批准,不仅手续麻烦,还会有方方面面的人打招呼,而要罚款,罚款的金额又很有限,和购置环保设备并运行的费用相比起来,完全是天上地下.所以有些企业,根本就不在意那校款.甚至于有企业直接拿出钱来,把一年的罚款都交了,要环保局的工作人员不要再来烦人.
这就使得尊守法律法规的企业在经济上吃亏,而不承担污染防治费用的违法企业在经济上大占便宜.在堂山市里,类似的情况同样存在.不仅仅是钢铁企业,其他企业也同样存在着这种情况.在场的这些人除了罗维城,谁也没有想到,凌浩中居然有这份魄力,要在堂山市钢铁行业中强力执行环境保护法了.
这一下子,不仅仅是那些身为"黑户"的中小钢铁企业坐不住了,就连堂丰钢铁公司,津东钢铁公司,半壁河钢铁公司,汀松钢铁公司,堂山建龙钢铁公司的代表也坐不住了,只是他们却没有注意到一旁华胜龙兴钢铁公司,兴瑞钢铁公司的代表那平静的神色.
有代表对凌浩中所说追加处罚"第一次全面停产七天,第二次停产一月,第三次停产半年,第四.[,！]次将上报省里和厩相关部门,请求关停并转该企业",表示有些太严厉了,认为根据华夏的环保法律,法规,并没有这样的规定.但是被凌浩中以奥运会举办在即,为了保证厩的蓝天,堂山市做为厩的近邻,要以身做则支持奥运会,市里已经准备向省里和环保部提出申请,一句话就给堵了回来.
在座的这些位也知道,二零零八年奥运会举办在即,而国外的很多媒体都在拿国内的空气污染和水污染说事,甚至于有些国家的媒体还号召抵制这一届奥运会,认为到国内进行这样大规模的比赛,有损那些运动员们的身体.而据说,中】央也确实有意对国内的污染进行一番整治.想想厩举办亚运会时的先例,他们就完全相信,省里固然不一定会同意堂山市里的这一做法,但是厩政府还有环保部却是肯定举双手欢迎的.
国内的各地方政府,在环保问题上,向来是进一步退两步,为了保证地方的gdp发展,甚至于有些地方还不惜做这些污染大户的保护伞,堂山是一座重工业城市,钢铁业又是堂山的支柱产业,可以说就是堂山市里最大的污染源.而堂山市又距离厩和津城很近,可以说堂山市的污染排放物,对于这两座直辖市的环境有着不能说是决定性的作用,也是重要作用！
眼看着奥运会举办在即,两大城市的污染问题却仍然没有明显的改善,国内的社会舆论也越来越重视环境保护,要说两市政府和环保部不为之心焦如焚,那绝不可能！要是堂山市政府主动地站起来,愿意整治本市的钢铁产业排污问题,这对于两市还有环保部来说,简直就是天上掉馅饼一般的美事！他们要是不大力推动这一申请的通过,那才是傻瓜了.
不影响自家的gdp发展,却能够有力改善本地的环境,环保部也得到了政绩,多么好的事情.
可是在场的这些人不明白,凌浩中这是在做什么?国家并没有强力要求的情况下,这样做,无异于是自废武功！这几项决定下来,要是真的认真地执行,堂山市的钢铁产业产能要减少差不多三分之一甚至于更多！即便是那些没有关门的企业,所生产的钢铁产品的成本也将会大增！虽然说如今的钢铁市场还比较火爆,利润率不低,但是日后如何和国内其他地方的钢铁企业进行竞争?
很多人将目光落到了同样坐在台上的市长李华丰,但是令他们感到吃惊的是,李华丰居然对凌浩中的这一决定大唱赞歌！令在场的很多人大失所望,完全不明白这两位,到底是吃错了什么药.他们难道说就不明白,这样做的结果就是堂山市的经济将受到重挫?
很多人又将目光落到了罗维城的身上,作为产能占据了堂山市钢铁产量近半壁江山的大型国有企业,罗维城的行政级别与凌浩中虽然有差距,但是却相差不是很远.做为堂山市钢铁企业的龙头,在这个时候,正是他站起来,为自己和兄弟企业争取利益的时候！
但是令他们没有想到的是,罗维城固然是站起来发言了,但是所说的却是堂山钢铁集团公司坚决支持市委市政府的这一决定,而华胜龙兴钢铁公司,兴瑞钢铁公司的代表居然还进行响应！
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前来参加这个会议的绝大多数企业,严格地来说,都没有得到国家正式承认地身份,也就是违规中小钢铁企业.所以当凌浩中宣布,市里将在三天后,正式在全市范围内展开对钢铁行业的自查自检.
已经得到厩各部委正式批准的项目,堂山市政府会继续大力支持建设;任何未经相关部门正式批准,却正在进行土地平整,征地拆迁,设备鄂和正在开展前期工作的建设项目,要坚决停下来;没有得到正式批准,但是符合国家相关部门于今年年初颁发的103号文件,达到钢铁产业准入技术条件和行业规划的在建项目,由市投资主管部门上报省级投资主管部门,省级投资主管部门会提出处理意见,再报国家投资主管部门进行核准;不符合的在建项目,要停止建设,严格整顿！这还罢了,这一会议中,请得的基本上都是已经投产正式运营的企业,虽然也有一些企业在上新项目,但是毕竟是少数.
但是当凌浩中宣布,所有堂山市境内的,没有得到国家正式批准的钢铁企业,也必须进行整顿自查,对于那些不符合国家产业发展政策的低水平设备,还有不符合产业政策准入标准的生产能力,都要进行整顿.而且这还不是全部,堂山市境内所有的钢铁企业,都必须重新进行环保审核,凡是环保达不到标准的,一概停产整顿,什么时候达标.什么时候允许复产！而且,从今以后,堂山市环保局将不定时抽查境内的钢铁企业的生产情况,凡是发现污染超标,除了依据环保法律,法规进行处罚之外,还要追加处罚.第一次全面停产七天,第二次停产一月,第三次停产半年,第四次将上报省里和厩相关部门,请求关停并转该企业.
这一决定.令在场的所有企业负责人,包括政府部门参会的很多人都惊呆了！
在华夏,虽然说早在上个世纪七十年代,就已经有了,八二年宪法更是规定了国家有保护和改善生活环境和生态环境,防治污染和其他公害的责任,之后又相继出台了有关水污染防治,大气污染防治,海洋环保等法律,到了如今,华夏已经制定了环境保护法律十部,资源保护法律十八部.行政法规二十七部,批准和签署了等多边国际环境条约五十余部.此外,刑法中还设立了专门章节,分别规定了"破坏环境资源保护罪"等罪名.可以说法律体系已经是相当地完备.
但是在实际执行中.却出现了种种的问题,令这蟹境保护的法律,法规,公约成为了摆设.
在国内的很多省市里,众多的污染大户其实都是地方经济和就业支柱,为了地方的gdp增长.地方政府对于这些企业自然是格外地青睐,而这些地方的监管部门处罚时就会‘手下留情’,甚至于睁一只眼闭一只眼.甚至于还帮助他们掩盖排污的事实.
也有很多的地方政府治理环境污染的手段就是一个字罚,至于罚完了之后,这些企业的排污是不是得到了遏制,这校款用到了什么地方去,公众就无从得知了.甚至于,公众连哪些企业是因为排污而受罚的,都全然不知道！
而且在国内,环保法治还普遍存在"两高一低"怪现象,即执法成本和守法成本高,违法成本低."违法成本低"必然降低法律的威严和效率,导致违法排污屡禁不绝;"守法成本高"势必淡薄人们的法律意识,视法律为可有可无.这令国内的企业普遍性地对环保投入不重视,或者说即便投入,也是大打折扣.
而且,国内的法律,法规由于是上世纪七八十代制定,对于企业排污的处罚力度远远地落后于经济发展和社会生活的需要.各地的环保部门,不但人员编制少,而且经费也少,也得不到其他部门相应的强力配合,反而屡屡会被掣肘.
环保部门对那些违法排污的企业,要实行关停,要经过当地政府的批准,不仅手续麻烦,还会有方方面面的人打招呼,而要罚款,罚款的金额又很有限,和购置环保设备并运行的费用相比起来,完全是天上地下.所以有些企业,根本就不在意那校款.甚至于有企业直接拿出钱来,把一年的罚款都交了,要环保局的工作人员不要再来烦人.
这就使得尊守法律法规的企业在经济上吃亏,而不承担污染防治费用的违法企业在经济上大占便宜.在堂山市里,类似的情况同样存在.不仅仅是钢铁企业,其他企业也同样存在着这种情况.在场的这些人除了罗维城,谁也没有想到,凌浩中居然有这份魄力,要在堂山市钢铁行业中强力执行环境保护法了.
这一下子,不仅仅是那些身为"黑户"的中小钢铁企业坐不住了,就连堂丰钢铁公司,津东钢铁公司,半壁河钢铁公司,汀松钢铁公司,堂山建龙钢铁公司的代表也坐不住了,只是他们却没有注意到一旁华胜龙兴钢铁公司,兴瑞钢铁公司的代表那平静的神色.
有代表对凌浩中所说追加处罚"第一次全面停产七天,第二次停产一月,第三次停产半年,第四.[,！]次将上报省里和厩相关部门,请求关停并转该企业",表示有些太严厉了,认为根据华夏的环保法律,法规,并没有这样的规定.但是被凌浩中以奥运会举办在即,为了保证厩的蓝天,堂山市做为厩的近邻,要以身做则支持奥运会,市里已经准备向省里和环保部提出申请,一句话就给堵了回来.
在座的这些位也知道,二零零八年奥运会举办在即,而国外的很多媒体都在拿国内的空气污染和水污染说事,甚至于有些国家的媒体还号召抵制这一届奥运会,认为到国内进行这样大规模的比赛,有损那些运动员们的身体.而据说,中】央也确实有意对国内的污染进行一番整治.想想厩举办亚运会时的先例,他们就完全相信,省里固然不一定会同意堂山市里的这一做法,但是厩政府还有环保部却是肯定举双手欢迎的.
国内的各地方政府,在环保问题上,向来是进一步退两步,为了保证地方的gdp发展,甚至于有些地方还不惜做这些污染大户的保护伞,堂山是一座重工业城市,钢铁业又是堂山的支柱产业,可以说就是堂山市里最大的污染源.而堂山市又距离厩和津城很近,可以说堂山市的污染排放物,对于这两座直辖市的环境有着不能说是决定性的作用,也是重要作用！
眼看着奥运会举办在即,两大城市的污染问题却仍然没有明显的改善,国内的社会舆论也越来越重视环境保护,要说两市政府和环保部不为之心焦如焚,那绝不可能！要是堂山市政府主动地站起来,愿意整治本市的钢铁产业排污问题,这对于两市还有环保部来说,简直就是天上掉馅饼一般的美事！他们要是不大力推动这一申请的通过,那才是傻瓜了.
不影响自家的gdp发展,却能够有力改善本地的环境,环保部也得到了政绩,多么好的事情.
可是在场的这些人不明白,凌浩中这是在做什么?国家并没有强力要求的情况下,这样做,无异于是自废武功！这几项决定下来,要是真的认真地执行,堂山市的钢铁产业产能要减少差不多三分之一甚至于更多！即便是那些没有关门的企业,所生产的钢铁产品的成本也将会大增！虽然说如今的钢铁市场还比较火爆,利润率不低,但是日后如何和国内其他地方的钢铁企业进行竞争?
很多人将目光落到了同样坐在台上的市长李华丰,但是令他们感到吃惊的是,李华丰居然对凌浩中的这一决定大唱赞歌！令在场的很多人大失所望,完全不明白这两位,到底是吃错了什么药.他们难道说就不明白,这样做的结果就是堂山市的经济将受到重挫?
很多人又将目光落到了罗维城的身上,作为产能占据了堂山市钢铁产量近半壁江山的大型国有企业,罗维城的行政级别与凌浩中虽然有差距,但是却相差不是很远.做为堂山市钢铁企业的龙头,在这个时候,正是他站起来,为自己和兄弟企业争取利益的时候！
但是令他们没有想到的是,罗维城固然是站起来发言了,但是所说的却是堂山钢铁集团公司坚决支持市委市政府的这一决定,而华胜龙兴钢铁公司,兴瑞钢铁公司的代表居然还进行响应！