第五百五十九章 能源改革
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李北斗处理好外面的事情，龙林桂也让他留在办公室里一起参详。听到龙林桂的话，李北斗也不由露出羡慕的表情，他跟在龙林桂身边，一般的厅长看到他也要客客气气的，不过他想要在仕途上继续发展，必须要有独当一面的经历，对于包飞扬这么年轻就能在重要的岗位上历练，他也是十分羡慕。
包飞扬无奈地笑了笑：“龙书记，您太抬举我了。我觉得吧，要论宏观理论水平，体改委有很多人都比我高明；至于如何结合实际，推动体制改革、制度建设和规划，龙书记和各位领导也比我更清楚，也轮不到我去献丑。我的那些歪点子，只有在实际操作当中，才会体现价值。”
龙林桂仔细看了包飞扬两眼，突然笑了起来：“你啊，既然你这么说，那我也就不多说了。”
“确实，让你在办公室里做材料，可能也会有一些好的想法，却会扼杀你产生好想法的源泉，还不如让你在实践当中闯一闯，好好搞几个范例出来。”龙林桂笑着说道：“当然，你有好的想法也可以提出来，制度建设和规划方面的工作你也可以参与，不影响嘛！”
怎么安排包飞扬，龙林桂也经过仔细的思考。
包飞扬现在是正科级，就算提一级，也只有副处级，在正厅级架构的体改委当中，只能算基层干部，很多时候都要接受其他人的领导。
体改委的主要职能就是体制改革的研究、规划、制订法规、开展试点等等，研究性、决策性的东西都十分讲究权威。在这些工作当中，包飞扬就只能够发挥辅助作用。就算他有一个新观点提出来，因为他的年龄和级别，往往都很难得到承认。
而在具体的试点和执行当中，包飞扬灵活的手腕和方式就可以充分发挥出来，还可以避免理论上的争论，用事实说话。
体改委这样的机构很重视理论水平，包飞扬毕竟年轻，理论上的系统性和深度都会有一定的局限性，通过实践可以不断积累和学习。
想来想去。龙林桂也觉得这样的安排最合适。
李北斗也道：“飞扬可以负责具体事情。但也可以参与规划和决策，并不矛盾。”
龙林桂点了点，又对包飞扬说道：“假设我让你负责一个试点项目，比如说能源领域的体制改革。你会怎么做？”
包飞扬想了想道：“能源领域的体制改革是一个大课题。首先从改革的大方向上来说。不同的领域都是一样的，执行层面要考虑的就是优化资源配置、调动生产积极性、实现产业的良好发展，满足四个现代化建设的需要。”
“具体来说。我会对省内的能源产业进行一次全面、深入和系统的情况调研，弄清楚这个领域的基本情况，然后抓住重点和要点，先针对一点进行调整。因为在我的认识当中，能源是涉及国计民生的重要行业，这方面国家层面的管控会比较严格，全面改革一定要配合全国这盘棋，但是可以尝试关键点的改革。”
龙林桂笑了笑说道：“不错，总结得挺到位，思路也具有可行性，不乏大局观。听起来你对能源行业的情况也比较了解，你就再说说你对能源行业的认识。”
包飞扬说道：“那我就谈谈，不一定正确。认识是认识，如果要进行决策的话，那么必须进行系统而深入的调研，掌握全面情况才可以，不能够靠拍脑袋。”
“能源领域覆盖的范围比较广泛，主要包括煤、石油和电力，这几个领域的情况都不一样……”
“你就先谈谈石油领域吧！”龙林桂说道。
包飞扬点了点头，脸上的表情也凝重起来，意识到龙林桂绝不会是让他随便谈谈，很可能涉及下一步对自己的工作安排。
“石油堪称是现代工业社会的粮食，除了能源，还是重要的化工原料。美国是世界上最大的石油消耗国，我们可以类比一下，我国要发展经济，未来肯定也要像美国一样消耗大量的石油。我在环保厅干过，也在煤矿做过，我国对能源的使用还比较粗放，如果假设我们到世纪末gdp翻一番，那么我们对石油的消耗可能也要翻一番，按照现在的石油产量，到时候我们就要进口石油。”
“按照我们现在的经济增长率，每年百分之十，对能源的消耗的增长速度可能会更高，因为工业要用石油，老百姓开汽车也要石油，甚至做菜烧饭也要用石油液化气，按照这个速度，十年、二十年以后，我们需要进口的石油会达到一个很恐怖的数字。”
龙林桂表情凝重地点了点头：“不错，石油总公司和国家计委对此也有计算，所以这些年国家一直在加强石油的勘探，特别是新疆塔里木盆地油气资源的勘探，有着战略性的重要意义。”
“是的，不过据我所知，塔里木油田的勘探开采一直比较困难，主要是资金不足，技术不够，不得不和外国公司合作，还借了一些贷款，这对于我们保护国内的油气资源并没有好处，而且进度也不乐观。”包飞扬摇了摇头：“塔里木尚且如此，更不要说其他地方了，油气的勘探开采投入很大，石油总公司眼里只有大油田，他们的资源也只能集中在大油田身上。”
龙林桂的脸上露出一丝苦笑：“是啊，前几年石油部改制，按照规划，新成立的石油总公司统一管理全国的主要油田和炼油企业。我们西北省也有两块油田和一些炼油企业，不过规模太小了，连石油总公司也没有兴趣接手。”
西北省并不是主要的产油省份，省内北河市有一块北河油田，另外临黄市有一块规模更小的临黄油田，以及一家国有炼油厂临黄炼油厂，不过规模也不大。
九十年代中后期，国际石油市场不温不火，九五年国际油价大概是15美元每桶，到九八年底，每桶石油的价格甚至跌破了10美元，而国内油价比国际油价更低，开采石油和炼油并不是一件容易赚到钱的事情，因此石油总公司对西北省的这块油田和炼油厂并没有什么兴趣。
另外，临黄是革命老区，在革命年代做出了很大贡献，为了反哺地方，所以北河与临黄的油田收益也划给了对方，所以石油总公司改制的时候根本就没打算要这两块资产，反正要回来也是累赘。
石油总公司看不上，那是因为他们手上有其他更好的资产，比如塔里木盆地的油田，再比如著名的大庆油田、胜利油田等等，完全不缺两个小油田。
可是对西北省来说就不同了，西北省是贫油省，只有临黄和北河两个小油田，省内需要的油品、天然气和石油化工原料都需要从外省购进，省里也希望临黄和北河能够开采出更多石油，并且提升炼油的产量。
石油勘探和开采的投入很大，石油炼化也是重化工业，同样需要大笔投入，西北省根本没有能力在这方面投入更多资源，此外要扩大规模的根本还是石油产量，而勘探石油不但投入大，风险也大，可能你挖了很多口井，都没有找到石油，所有的钱就白花了。经济实力并不雄厚的西北省经不起这样的折腾。
包飞扬点了点头说道：“是啊，北河油田、临黄油田和临黄炼油厂的规模都太小了，实力也有限，我觉得这个领域要改革的话，不如将这几家合并，组建一个省属大型油气集团，逐渐形成集石油勘探、开采和炼化能力为一体的油气公司。”
“力分则弱、力合则强，成立油气集团以后，我们也可以尝试和国外的石油公司合作，在省内进行油气开采，发展炼化产业。据我所知，唐家名下就参股了一家石油公司。”
龙林桂的眼前不由一亮：“唐家名下也有石油公司？规模有多大？实力怎么样？”
包飞扬说道：“他们投资了一家美国的石油公司，公司的名字叫塔克石油，成立的时间不长，不过这些年的发展速度很快，拥有比较强大的勘探和开采能力，唐家名下另外还有几家石油化工厂，完全有能力和我们合作搞一个石油化工产业园。”
“石油化工产业园？”龙林桂不由让包飞扬描述的前景吸引住了，随即自失地笑了笑：“石油化工，根本还在石油，我们西北省如果不能发现新的油田，单靠北河和临黄两个小油田，恐怕也成不了什么气候。”
在包飞扬的记忆当中，临黄油田确实名不见经传，北河油田却是一个大油田，不过现在油田的潜力还没有被发现，油田方面也没有能力进行深入勘探和开发。
包飞扬说道：“如果能够成立一家大型的油气集团，就有能力继续进行油气资源勘探，说不定可以发现更大的油田。退一步讲，就算没有发现油田，我们邻省的油气资源比较丰富，我们也可以到那里找石油嘛！”
李北斗处理好外面的事情，龙林桂也让他留在办公室里一起参详。听到龙林桂的话，李北斗也不由露出羡慕的表情，他跟在龙林桂身边，一般的厅长看到他也要客客气气的，不过他想要在仕途上继续发展，必须要有独当一面的经历，对于包飞扬这么年轻就能在重要的岗位上历练，他也是十分羡慕。
包飞扬无奈地笑了笑：“龙书记，您太抬举我了。我觉得吧，要论宏观理论水平，体改委有很多人都比我高明；至于如何结合实际，推动体制改革、制度建设和规划，龙书记和各位领导也比我更清楚，也轮不到我去献丑。我的那些歪点子，只有在实际操作当中，才会体现价值。”
龙林桂仔细看了包飞扬两眼，突然笑了起来：“你啊，既然你这么说，那我也就不多说了。”
“确实，让你在办公室里做材料，可能也会有一些好的想法，却会扼杀你产生好想法的源泉，还不如让你在实践当中闯一闯，好好搞几个范例出来。”龙林桂笑着说道：“当然，你有好的想法也可以提出来，制度建设和规划方面的工作你也可以参与，不影响嘛！”
怎么安排包飞扬，龙林桂也经过仔细的思考。
包飞扬现在是正科级，就算提一级，也只有副处级，在正厅级架构的体改委当中，只能算基层干部，很多时候都要接受其他人的领导。
体改委的主要职能就是体制改革的研究、规划、制订法规、开展试点等等，研究性、决策性的东西都十分讲究权威。在这些工作当中，包飞扬就只能够发挥辅助作用。就算他有一个新观点提出来，因为他的年龄和级别，往往都很难得到承认。
而在具体的试点和执行当中，包飞扬灵活的手腕和方式就可以充分发挥出来，还可以避免理论上的争论，用事实说话。
体改委这样的机构很重视理论水平，包飞扬毕竟年轻，理论上的系统性和深度都会有一定的局限性，通过实践可以不断积累和学习。
想来想去。龙林桂也觉得这样的安排最合适。
李北斗也道：“飞扬可以负责具体事情。但也可以参与规划和决策，并不矛盾。”
龙林桂点了点，又对包飞扬说道：“假设我让你负责一个试点项目，比如说能源领域的体制改革。你会怎么做？”
包飞扬想了想道：“能源领域的体制改革是一个大课题。首先从改革的大方向上来说。不同的领域都是一样的，执行层面要考虑的就是优化资源配置、调动生产积极性、实现产业的良好发展，满足四个现代化建设的需要。”
“具体来说。我会对省内的能源产业进行一次全面、深入和系统的情况调研，弄清楚这个领域的基本情况，然后抓住重点和要点，先针对一点进行调整。因为在我的认识当中，能源是涉及国计民生的重要行业，这方面国家层面的管控会比较严格，全面改革一定要配合全国这盘棋，但是可以尝试关键点的改革。”
龙林桂笑了笑说道：“不错，总结得挺到位，思路也具有可行性，不乏大局观。听起来你对能源行业的情况也比较了解，你就再说说你对能源行业的认识。”
包飞扬说道：“那我就谈谈，不一定正确。认识是认识，如果要进行决策的话，那么必须进行系统而深入的调研，掌握全面情况才可以，不能够靠拍脑袋。”
“能源领域覆盖的范围比较广泛，主要包括煤、石油和电力，这几个领域的情况都不一样……”
“你就先谈谈石油领域吧！”龙林桂说道。
包飞扬点了点头，脸上的表情也凝重起来，意识到龙林桂绝不会是让他随便谈谈，很可能涉及下一步对自己的工作安排。
“石油堪称是现代工业社会的粮食，除了能源，还是重要的化工原料。美国是世界上最大的石油消耗国，我们可以类比一下，我国要发展经济，未来肯定也要像美国一样消耗大量的石油。我在环保厅干过，也在煤矿做过，我国对能源的使用还比较粗放，如果假设我们到世纪末gdp翻一番，那么我们对石油的消耗可能也要翻一番，按照现在的石油产量，到时候我们就要进口石油。”
“按照我们现在的经济增长率，每年百分之十，对能源的消耗的增长速度可能会更高，因为工业要用石油，老百姓开汽车也要石油，甚至做菜烧饭也要用石油液化气，按照这个速度，十年、二十年以后，我们需要进口的石油会达到一个很恐怖的数字。”
龙林桂表情凝重地点了点头：“不错，石油总公司和国家计委对此也有计算，所以这些年国家一直在加强石油的勘探，特别是新疆塔里木盆地油气资源的勘探，有着战略性的重要意义。”
“是的，不过据我所知，塔里木油田的勘探开采一直比较困难，主要是资金不足，技术不够，不得不和外国公司合作，还借了一些贷款，这对于我们保护国内的油气资源并没有好处，而且进度也不乐观。”包飞扬摇了摇头：“塔里木尚且如此，更不要说其他地方了，油气的勘探开采投入很大，石油总公司眼里只有大油田，他们的资源也只能集中在大油田身上。”
龙林桂的脸上露出一丝苦笑：“是啊，前几年石油部改制，按照规划，新成立的石油总公司统一管理全国的主要油田和炼油企业。我们西北省也有两块油田和一些炼油企业，不过规模太小了，连石油总公司也没有兴趣接手。”
西北省并不是主要的产油省份，省内北河市有一块北河油田，另外临黄市有一块规模更小的临黄油田，以及一家国有炼油厂临黄炼油厂，不过规模也不大。
九十年代中后期，国际石油市场不温不火，九五年国际油价大概是15美元每桶，到九八年底，每桶石油的价格甚至跌破了10美元，而国内油价比国际油价更低，开采石油和炼油并不是一件容易赚到钱的事情，因此石油总公司对西北省的这块油田和炼油厂并没有什么兴趣。
另外，临黄是革命老区，在革命年代做出了很大贡献，为了反哺地方，所以北河与临黄的油田收益也划给了对方，所以石油总公司改制的时候根本就没打算要这两块资产，反正要回来也是累赘。
石油总公司看不上，那是因为他们手上有其他更好的资产，比如塔里木盆地的油田，再比如著名的大庆油田、胜利油田等等，完全不缺两个小油田。
可是对西北省来说就不同了，西北省是贫油省，只有临黄和北河两个小油田，省内需要的油品、天然气和石油化工原料都需要从外省购进，省里也希望临黄和北河能够开采出更多石油，并且提升炼油的产量。
石油勘探和开采的投入很大，石油炼化也是重化工业，同样需要大笔投入，西北省根本没有能力在这方面投入更多资源，此外要扩大规模的根本还是石油产量，而勘探石油不但投入大，风险也大，可能你挖了很多口井，都没有找到石油，所有的钱就白花了。经济实力并不雄厚的西北省经不起这样的折腾。
包飞扬点了点头说道：“是啊，北河油田、临黄油田和临黄炼油厂的规模都太小了，实力也有限，我觉得这个领域要改革的话，不如将这几家合并，组建一个省属大型油气集团，逐渐形成集石油勘探、开采和炼化能力为一体的油气公司。”
“力分则弱、力合则强，成立油气集团以后，我们也可以尝试和国外的石油公司合作，在省内进行油气开采，发展炼化产业。据我所知，唐家名下就参股了一家石油公司。”
龙林桂的眼前不由一亮：“唐家名下也有石油公司？规模有多大？实力怎么样？”
包飞扬说道：“他们投资了一家美国的石油公司，公司的名字叫塔克石油，成立的时间不长，不过这些年的发展速度很快，拥有比较强大的勘探和开采能力，唐家名下另外还有几家石油化工厂，完全有能力和我们合作搞一个石油化工产业园。”
“石油化工产业园？”龙林桂不由让包飞扬描述的前景吸引住了，随即自失地笑了笑：“石油化工，根本还在石油，我们西北省如果不能发现新的油田，单靠北河和临黄两个小油田，恐怕也成不了什么气候。”
在包飞扬的记忆当中，临黄油田确实名不见经传，北河油田却是一个大油田，不过现在油田的潜力还没有被发现，油田方面也没有能力进行深入勘探和开发。
包飞扬说道：“如果能够成立一家大型的油气集团，就有能力继续进行油气资源勘探，说不定可以发现更大的油田。退一步讲，就算没有发现油田，我们邻省的油气资源比较丰富，我们也可以到那里找石油嘛！”